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          文件有效|關于上饒市廣信區切實穩住經濟增長若干措施的通知
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          各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各單位:

          經區政府研究同意,現將《上饒市廣信區關于切實穩住經濟增長若干措施》印發給你們,請認真遵照執行。

          上饒市廣信區人民政府

          2022619

          (此件主動公開)


          上饒市廣信區關于切實穩住經濟增長若干措施

          為全面落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施,深入貫徹省委、省政府“強攻二季度、確保雙過半”部署要求,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,全力以赴保持全區經濟運行在合理區間,結合我區實際,制定如下實施措施。

          一、財稅支持再加碼

          1.加大增值稅留抵退稅政策力度。將批發和零售業,農林牧漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育、衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度,在納稅人自愿申請的基礎上,確保小微企業和個體工商戶630日前基本完成集中退還存量留抵稅額。兜牢“三?!钡拙€,加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。〔牽頭單位:區財政局;責任單位:區稅務局、人行廣信支行、茶亭經開區管委會〕

          2.延長實施社保費緩繳政策。對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分緩繳期限延長到2022年底。在對原5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,納入緩繳范圍,養老保險費緩繳期限延長到2022年底,工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金。〔牽頭單位:區人社局;責任單位:區財政局、區稅務局〕

          3.階段性降低市場主體房屋租金。已出臺的國有房屋減免房租政策8月底前落實到位,劃為疫情封控區、管控區的區域,享受中高風險地區房租減免政策。對于轉租、分租房屋的,嚴禁層層克扣,減租政策必須全部傳導至實際承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協商方式減免房租,共渡難關。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅,并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。〔牽頭單位:區國資辦;責任單位:區財政局、區稅務局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,茶亭經開區管委會〕

          4.加大政府采購支持中小企業力度。提高面向小微企業的價格扣除比例,貨物、服務項目由6%-10%提高至10%-20%。積極擴大聯合體投標和大企業分包,降低中小企業參與門檻。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。〔牽頭單位:區財政局;責任單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處,茶亭經開區管委會〕

          5.降低企業交易成本。在招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,提倡根據信用狀況適當降低履約保證金、質量保證金等其他各類保證金比例。鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。持續推進招投標領域“不見面開標”,2022年“不見面開標”占比提高到70%以上,降低企業參與交易成本。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區住建局、區水利局、區交通運輸局、茶亭經開區管委會〕

          6.加大整治拖欠中小企業賬款力度。組織開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動,無分歧欠款發現一起清償一起,確有支付困難的于6月底前明確還款計劃,原則上還款計劃不得超過60天,拖欠金額特別大的清償計劃可適當延長,但不得跨年。對有分歧欠款,推動加快協商解決或運用法律手段解決。〔牽頭單位:區工信局;責任單位:區發改委、區財政局、區國資辦、區政府金融辦、人行廣信支行〕

          7.推進惠企紓困政策落地落實。進一步完善政務服務大廳兌現窗口功能,上線運行惠企綜合服務平臺“惠企通”,推動各項惠企政策與企業精準匹配、自動推送,實現政策找人,符合條件的做到“即申即享、免申即享”。〔牽頭單位:區政務服務中心;責任單位:人行廣信支行、區發改委、區財政局、區稅務局、茶亭經開區管委會〕

          二、金融服務再提質

          8.加強金融精準支持實體經濟力度。建立政銀企常態化對接機制,實行重點企業“白名單”制度,分類引導金融機構加大信貸投放,保持信貸穩定增長。持續釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能,推動“獲得信貸一件事”集成改革,暢通市場化利率傳導渠道,對制造業、小微企業、鄉村振興等重點領域和薄弱環節貸款實行內部轉移定價優惠,繼續向市場主體讓利,推動小微企業綜合融資成本在低水平上保持穩定,推動實際貸款利率穩中有降。〔牽頭單位:人行廣信支行;責任單位:區政府金融辦、區銀保監組、區發改委、區工信局、區農業農村局、區鄉村振興局、區商務局〕

          9.加強對受疫情影響較大行業企業的信貸支持。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游、交通運輸等行業企業,完善融資綠色通道,進一步優化貸款流程,簡化審貸手續,加快放貸速度。支持金融機構合理開展貸款展期和續貸安排,不盲目抽貸、壓貸或斷貸。金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。〔牽頭單位:人行廣信支行;責任單位:區銀保監組、區政府金融辦〕

          10.加大普惠小微貸款支持力度。發揮普惠小微貸款支持工具作用,202211日至2023630日,按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量,擴大增量。各金融機構要科學制定年度普惠小微專項信貸計劃,確保普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。豐富小微企業特色化金融產品,依托核心企業,優化對產業鏈上下游小微企業的融資、結算等金融服務,積極開展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動產質押融資業務。拓寬抵質押物范圍,便利小微企業融資。推動實施“政策工具+普惠小微金融服務”模式,將普惠小微貸款支持工具、支小再貸款和再貼現專項額度相結合,給予優惠利率,優先支持普惠小微信用貸款。引導金融機構推廣主動授信、隨借隨還貸款模式,建立“無貸戶”名單,推動首貸、續貸和信用貸進一步拓展。全面推廣“工信通”融資產品,為“專精特新”企業提供更多低利率信貸支持。〔牽頭單位:人行廣信支行;責任單位:區銀保監組、區政府金融辦、區工信局〕

          11.放大融資擔保效能。對重點外貿外資企業、產業鏈供應鏈重點企業、“專精特新”中小企業采取“白名單”方式予以重點支持。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶,鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持。積極引導融資擔保機構聚焦融資擔保主業,突顯支小支農等普惠領域市場主體,不斷提升支小支農業務占比,控制擔保費率,切實服務實體經濟。積極開展銀政保擔業務合作,各金融機構要積極與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務合作,減少重復盡職調查,優化擔保流程,提高擔保效率。深化“銀行+保險”合作,優化保單質押、貸款保證保險等合作業務流程,助力小微企業融資。〔牽頭單位:區政府金融辦;責任單位:區財政局、區工信局、區商務局、區銀保監組〕

          12.加強基礎設施項目融資支持。引導政策性開發性銀行優化貸款結構,投放更多更長期限貸款。積極對接“險資入贛”,充分利用保險公司等長期資金優勢,強化對水利、公路、物流等重大基礎設施的支持力度。盤活一批存量規模大、收益好、潛力大的基礎設施資產,做到盤活存量和改擴建統籌考慮、有機結合,開辟擴大有效投資的新路徑。〔牽頭單位:區政府金融辦;責任單位:人行廣信支行、區發改委〕

          三、有效投資再提速

          13.加速推進重大水利工程項目。搶抓國家加強水利設施建設機遇,提前實施一批已納入規劃、條件成熟的項目,加快推進廣信區城鄉一體化供水工程、李村水庫主體工程。積極推進病險水庫除險加固。按照“五年任務三年完成”的總目標,全面完成12座病險水庫除險加固主體工程建設任務。牽頭單位:區水利局;責任單位:區發改委、廣信生態環境局、廣信投資集團〕

          14.加速推進重大交通基礎設施項目。加快實施S203鄭五線靈山至上饒、旭日大橋、龍門南大道、X004姜村至湖村公路等續建項目,開工建設S203鄭五線廣信區旭日至五府山高鐵站段改建工程、X005鉛嶺至湖村公路(八都至清水)等工程。啟動新一輪農村公路建設和改造,力爭超額完成今年目標任務。〔牽頭單位:區交通運輸局;責任單位:新區管委會、區發改委、區公路事業發展中心,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

          15.全力服務保障上饒發電廠項目。全力保障上饒發電廠項目,成立《上饒市廣信區保障服務上饒發電廠項目建設工作領導小組》,區林業部門、自然資源部門在用地、規劃方面服務好發電廠前期工作。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:國網廣信區供電公司、區自然資源局、區林業局〕

          16.加速推進市政、公共服務、生態環保等領域重大項目。加快推進新型城鎮化建設,進一步提升城市功能品質,改善城鄉人居環境,推動廣信區城南片區綜合開發、廣信區旭日片區污水管網改造工程等一批城市交通、防澇排洪、污水垃圾收集處理、老舊小區改造、停車場、地下綜合管廊等市政基礎設施項目,以及教育、養老、托育、文體等公共服務設施項目。深入實施生態系統保護和修復重大工程,加強“兩河一湖”生態環境綜合治理。〔牽頭單位:區住建局;責任單位:區發改委、區財政局、區教體局、區民政局、區文廣新旅局、區城管局、區重點項目服務中心、廣信生態環境局、新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

          17.加快專項債項目建設和資金支出進度。加快財政支出進度,對專項債項目實際支出進度情況實行清單管理、定期調度通報、及時預警懲戒,確保2022年新增專項債券在6月底前基本完成發行,盡快完成使用。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求,搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇,推動一批新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。〔牽頭單位:區財政局;責任單位:區發改委〕

          18.加強重大項目要素保障。強化重大項目前期工作深入介入機制,全面做好用地、用林、用能等要素保障,著力抓好在建項目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產要素保障,積極協調解決項目推進中的突出問題。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區自然資源局、區林業局、區人社局、茶亭經開區管委會〕

          四、消費回補再加快

          19.加快推動商貿消費復蘇。在全面落實已有促消費回補政策的基礎上,搶抓復商復市、復工復產、復學復課有利時機,積極推動推動住宿餐飲、數字消費、批發零售、文化旅游等消費回暖,發放低門檻、廣覆蓋的消費券。〔牽頭單位:區商務局;責任單位:區財政局〕

          20.加快推動文旅消費復蘇。開展“百城百夜”等文旅消費促進活動,搭建平臺開展聯合營銷,鼓勵和支持景區景點開展各種惠民促銷活動。鼓勵在嚴格落實疫情防控措施前提下,按規定舉辦各類文化和旅游節慶活動。繼續加大文旅消費券發放力度,推動“本地人游本地、周邊人游周邊、江西人游上饒”。鼓勵在區內開展研學活動。延續實施旅行社暫退質保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金,暫退標準可為應交納數額的100%,補足質保金的期限延至2023331日。加快推進保險替代旅游服務質量保證金試點工作,逐步擴大文旅行業保險統保項目覆蓋面,降低文旅企業經營風險。支持文旅企業參與政府采購,鼓勵各級機關、企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等依托旅行社承接。〔牽頭單位:區文廣新旅局;責任單位:區銀保監組、區商務局、區總工會、區財政局、區人社局〕

          21.穩定增加汽車家電等大宗消費。搶抓國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅和鼓勵家電生產企業回收行動等政策機遇,穩定增加汽車、家電等大宗消費。鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式,逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋,加快推進客運樞紐區域充電樁(站)建設。綜合運用多種措施,發動汽車、家電等大宗商品經銷商以及各類銷售平臺,采取各種優惠讓利活動,對個人購買汽車、家電等大宗商品予以支持。對購置日期在202261日至20221231日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。〔牽頭單位:區商務局;責任單位:區工信局、區稅務局、區發改委〕

          22.打造線下高品質商貿消費平臺。改造提升商品交易市場、商業街區等實體消費市場平臺,深入推進商業街區改造提升,重點推進上饒市時光PARK街區省級商業街區改造提升試點,推動上饒農產品交易城、上饒國際家具城等商品市場整合生產、銷售、物流資源,打造供應鏈綜合服務平臺,拓展消費空間。〔牽頭單位:區商務局;責任單位:區農業農村局〕

          23.激發電商平臺消費潛力。落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體舉措,堅持包容審慎,激發電商活力,堅持“指導在先、柔性監管”的理念。支持在線娛樂、在線教育、遠程醫療等加快發展,創新直播帶貨、拼購團購、社群電商等新業態。借鑒跨境電商綜合試驗區先進地區經驗做法,發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用,全力推進貿易高質量發展。〔牽頭單位:區商務局;責任單位:區委網信辦、區市場監管局〕

          五、保通保暢再加強

          24.降低水、電、氣使用成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。對特困人群及低保對象家庭用水用氣費用予以適當減免。對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業、個體工商戶,按6-9月份共4個月應繳水電氣費用的30%予以補貼。〔牽頭單位:區城管局;責任單位:區住建局、區民政局、國網廣信供電公司、區商務局、區文廣新旅局、區交通運輸局、區財政局、大通燃氣有限公司、福田自來水有限公司〕

          25.加大對物流企業的支持力度。引導加快推進多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。推動縣域物流配送體系建設,支持建設一批物流配送中心。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區交通運輸局、區財政局、區農業農村局、區商務局〕

          26.保障產業鏈供應鏈暢通。統籌用好領導掛點幫扶、“企業特派員”、要素保障協調會等工作機制,主動了解重點企業生產、采購、銷售、融資等狀況,加強部門和區域協調,努力破解企業主和項目方反映比較集中的難點、痛點問題。發揮好產業鏈“鏈長制”協調推動作用,引導供應鏈上下游企業穩定原材料供應和產銷配套協作。搭建產品供需對接平臺,分行業、分領域組織開展產業鏈對接活動。鼓勵企業與原材料、能源供應商等簽訂長期合約,分行業、分領域開展一批產融對接、人才對接、技術對接,促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套聯動。支持龍頭企業對鋼鐵、水泥等建材及化肥等農資,采取集中采購降低成本。持續開展“開拓市場萬里行”活動,幫助企業拓市場、去庫存。〔牽頭單位:區工信局;責任單位:區發改委、區政府金融辦、區商務局、區人社局、區住建局、區農業農村局、茶亭經開區管委會〕

          27.加大招商引資力度。強化“一把手”招商,深入實施招大引強“五大專項行動”,加大“走出去”招商力度,努力引進一批行業重點龍頭企業來廣信投資。搶抓機遇,精銳盡出,緊盯世界500強、中國500強、民營500強等洽談儲備一批重大項目,力爭引進億元以上工業項目21個,“5020”項目3個。〔牽頭單位:區商務局;責任單位:茶亭經開區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

          28.強化經濟運行監測調度分析。強化企業用電、稅收、貨運、用工等指標監測調度,及時發現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性問題,全力加以解決。對一周不用電、一月不開票的企業進行定期監測、準確幫扶,提出針對性舉措,幫助企業盡快恢復發展,確保全區經濟平穩健康運行。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區工信局、區人社局、區商務局、區交通運輸局、區稅務局、國網廣信供電公司、茶亭經開區管委會〕

          六、民生保障再擴面

          29.加大援企穩崗支持力度。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5%,30人(含)以下的參保企業裁員率不高于20%的,可以享受失業保險穩崗返還。大型企業穩崗返還比例由30%提至50%,中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。大力推廣“免申即享”、直達銀行賬戶的精準發放模式,對沒有對公賬戶的小微企業,可將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶。拓寬失業保險一次性留工培訓補助受益范圍,由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業,按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助,鼓勵企業在疫情影響期間開展職工培訓。上述政策執行期限至20221231日。〔牽頭單位:區人社局;責任單位:區財政局〕

          30.全力穩定農民工就業。加強農村勞動力統計監測,202212月底前,利用現有數據以及相關部門共享數據,基本摸清農村勞動力總量結構、分布流向、從事工種、求職意愿等情況。鼓勵通過購買服務等方式,按月開展農民工就業狀況跟蹤調查。對有勞動能力、有就業意愿的未就業監測對象勞動力(脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶)開展“一對一”精準幫扶,精準分類實施定向技能培訓、崗位推送和公益性崗位安置等就業幫扶政策。對吸納監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位,按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業補貼,該項補助不與吸納脫貧勞動力就業補貼重復享受。區內重大工程、以工代賑項目、工業園區優先吸納農村勞動力就業。〔牽頭單位:區人社局;責任單位:區農業農村局、區鄉村振興局、區發改委、區財政局〕

          31.加大就業創業支持力度。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準,發放一次性擴崗補助,該項補助與一次性吸納就業補貼不重復享受。對今年新簽訂借款合同的個人創業擔保貸款,涉及就業困難人員、農民工、高校畢業生、脫貧人口、復員轉業退役軍人等6類重點群體個人創業擔保貸款,其原需個人承擔的利息全部免除。6類重點群體貼息比例,農民工群體,自202211日起新簽訂借款合同的貸款,從貸款發放日(含續貸新發放日)至一年到期還款日,原需個人承擔利息部分,由省財政全部承擔。就業困難人員、高校畢業生、脫貧人口、復員轉業退役軍人等4類群體,對202211日起新簽訂借款合同的貸款,從貸款發放日(含續貸新發放日)至20221231日,原需個人承擔利息部分的50%,由省財政和地方財政按37承擔,其余50%由省財政承擔;從202311日至一年到期還款日,原需個人承擔利息部分由省財政全部承擔。〔牽頭單位:區人社局;責任單位:區財政局〕

          32.延續執行失業保險保障擴圍。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,由參保地按照每人每月1000元發放失業補助金,申領期限不超過6個月;對參保不滿1年的失業農民工,參照城市低保標準,按月發放期限不超過3個月的臨時生活補助。失業補助金保障范圍為202211日之后新發生的參保失業人員;之前已受理、享受期未滿的人員可繼續按照2021年失業補助金政策規定享受至期滿為止,已申領享受人員不得重復申領。〔牽頭單位:區人社局;責任單位:區民政局、區財政局、區發改委〕

          33.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。凡在城區內購買自住商品房首次申請使用住房公積金貸款的,首付比例從原不低于購房總價30%下調為20%,貸款最高額度由原來的60萬元調整為70萬元;購買改善型自住商品房再次申請使用住房公積金貸款的,首付比例由原不低于購房總價的50%下調為40%,貸款最高額度由原來的50萬元調整為60萬元。適當提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。〔牽頭單位:市公積金廣信區管理中心;責任單位:區住建局、區財政局、人行廣信支行〕

          34.完善民生兜底保障措施。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,在4月底已完成社會救助保障提標提補工作基礎上,確保保障金及時足額發放到位。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,為低保人員增發生活和價格臨時補貼所需資金。〔牽頭單位:區民政局;責任單位:區財政局、區發改委〕

          七、發展安全再鞏固

          35.切實保障糧食安全。全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任考核。全面落實好各項惠農政策,及時發放各類相關補貼,保護農民種糧積極性。積極做好農資供應保障,強化技術指導服務,切實做好防災減災。抓好農產品生產供應、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作,確保主要農產品產得出、供得上、不脫銷。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區農業農村局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

          36.強化能源保供穩價。多措并舉推動天然氣量足價穩,跟蹤推進2022年已簽合同的履約落實,全力爭取上游供氣企業支持,督促城燃企業抓準時機簽訂天然氣購銷長期合同,加快推進國家管網聯通供氣項目建設,力爭盡早開網供氣。〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區城管局,大通燃氣有限公司〕

          37.著力穩定房地產市場。進一步落實“穩地價、穩房價、穩預期”工作目標,加強市場預期引導,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進城區房地產市場平穩健康發展和良性循環,實施階段性購房補貼、全面落實高層次人才購房優惠政策、給予交易稅款財政補貼、下調個人住房按揭貸款首付比例、上調貸款最高額度、適度調整預售資金重點部分監管比例、分類調整房開企業預售資金、支持分批繳納物業質量保修金、落實完善裝配式建筑支持政策、允許延期繳納有關規費措施,促進城區房地產市場健康發展。準確把握和執行房地產金融審慎管理各項要求,保持房地產信貸投放平穩有序,支持房地產開發企業、建筑施工企業的合理融資需求。〔牽頭單位:區住建局;責任單位:區財政局、區稅務局、人行廣信支行〕

          38.保障人員自由有序流動。高效統籌疫情防控和經濟社會發展,堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,精準落實疫情防控舉措,嚴禁層層加碼、過度防疫,努力用最小代價實現最大防控效果。優化跨區流動防控舉措,核酸檢測結果全國互認通用。低風險地區和無本土疫情的縣(市、區)之間人員(含學生)可以自由有序流動,不再查驗核酸檢測陰性證明,不再實行核酸落地檢,不得賦“灰碼”“黃碼”,不得實行隔離管控,只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區和有本土疫情的縣(市、區)的流動人員實行“7天集中隔離+7天居家健康監測”。〔牽頭單位:區衛健委;責任單位:區公安局、區交通運輸局、區發改委、區商務局、區工信局、茶亭經開區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

          39.持續暢通交通網絡。堅決落實保通保暢部署要求,充分發揮市縣二級保通保暢工作機制作用,優化公路服務保障,運用信息化手段提高通行效率??茖W合理設置防疫檢查點,除由市級以上疫情防控指揮部批準設立的外,其他各類防疫檢查點一律取消。對來自低風險地區和無本土疫情的縣(市、區)的貨車司乘人員,可以自由有序流動,只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區所在地市和有本土疫情縣(市、區)的貨車司乘人員,持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行,實行“點對點”閉環管理措施;對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的,可采用“核酸采樣+抗原檢測”的方式,抗原檢測結果為陰性的,要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行,同時實行動態追蹤機制,一旦核酸檢測結果為陽性,立即通知前方實施管控措施。〔牽頭單位:區交通運輸局;責任單位:區公路事業發展中心、區公安局、區衛健委,各鄉鎮人民政府、街道辦事處〕

          40.推動公共場所全面開放。在落實常態化疫情防控要求基礎上,全面取消對復商復市的不合理限制,推動全面有序開放各類景區景點、餐飲酒店、公共文化娛樂場所。〔牽頭單位:區商務局;責任單位:區文廣新旅局、區市場監管局、區衛健委〕

          政策解讀:關于《上饒市廣信區關于切實穩住經濟增長若干措施》的政策解讀

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